Как получить пособие по безработице?

Приостановление выплаты пособия по безработице

Безработный может лишиться права на получение пособия по безработице в случаях, предусмотренных ст. 35 закона №1032-1. На основании положений документа, инспектор Службы занятости может временно приостановить выплату пособия при нарушении безработным порядка пребывания на учете в ЦЗН:

Срок приостановления выплат

На основании п. 3 ст. 35 закона №1032-1, выплата пособия по безработице прекращается сроком до 3-х месяцев.

Период, в течение которого гражданин не будет получать выплаты (от 1-го до 3-х месяцев), определяется инспектором ЦЗН в отношении каждого безработного в индивидуальном порядке.

Подчеркнем, что на основании абз. 8 п. 3 ст. 35 закона «О занятости населения», установленный срок приостановления засчитывается в общий период выплаты пособия.

Рассмотрим пример. С 01.10.2021 года Щукин В.Д. числиться на учете в ЦЗН, является получателем пособия по безработице.

30.11.2021 года Щукин явился в ЦЗН на перерегистрацию в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем выплаты в его адрес были приостановлены на 3 месяца (пособие за январь 2021 года, февраль – март 2021 года Щукину не выплачивалось).

Как восстановить выплаты

Выплата пособия по безработице, ранее приостановленная ЦЗН на основании п.3 ст. 35 «О занятости населения», восстанавливается автоматически по истечению срока, установленного решением ЦЗН.

Для восстановления выплаты пособия гражданину не нужно повторно обращаться в ЦЗН и подавать какие-либо документы. В течение периода приостановления выплат гражданин сохраняет статус безработного, Служба занятости продолжает поиск работы для гражданина.

По истечению срока приостановления выплат безработному гражданину снова назначается выплата пособия в установленном размере.

Рассмотрим пример. Зубров Д.Л. состоит на учете ЦЗН в качестве безработного с августа 2021 года.

Размер пособия для Зуброва рассчитан по среднему заработку:

• с 1-го по 3-й месяц пребывания на учете в центре занятости – 75% от среднего заработка;
• с 4-го по 7-й месяц – 60%;
• с 8-го по 12-й месяц – 45%.

Средний заработок Зуброва за последние 3 месяца – 8.100 руб.

Сотрудники ЦЗН рассчитали размер пособия по безработице Зуброву за каждый месяц;

• август – октябрь 2021 – по 6.075 руб. (8.330 руб. * 75%);
• ноябрь 2021 – февраль 2021 – по 4.860 руб. (8.100 руб. * 60%);
• март – июль 2021 – по 3.645 руб. (8.100 руб. * 45%).

Так как расчетная сумма пособия за первые 3 месяца (6.075 руб.) превышает предельно допустимую величину (в 2021 году – 4.900 руб.), Зуброву начислено пособие в максимальном размере – 4.900 руб.

В ноябре 2021 года Зубров дважды отказался от работы, предложенной ему ЦЗН, в связи с чем выплаты пособия в его адрес были приостановлены сроком на 3 месяца (до 01.02.2021).

В феврале 2021 года выплаты Зуброву были восстановлены. При этом период, в течение которого Зубров пособие не получал, зачтены в общий период выплат. С 01.02.2021 года пособие Зуброву выплачивалось в установленном ранее размере:

• за февраль – 4.860 руб.;
• с марта по июль – по 3.645 руб./мес.

В июле 2021 году Зубров был снят с регистрации в ЦЗН в связи с истечением 12-месячного срока выплаты пособия.

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 апреля 2021 г. № 16-1/ООГ-2387 О назначении выплаты пособия по безработице

1 июня 2021

Департамент занятости населения и трудовой миграции, рассмотрев обращение, сообщает, что Минтруду России не предоставлено право давать разъяснения о применении законодательства в сфере занятости населения и, соответственно, данное письмо не является официальным разъяснением действующего законодательства и нормативным правовым актом.

Также ввиду отсутствия в обращении конкретной информации подготовить ответ по существу поставленных вопросов не представляется возможным.

Вместе с тем отмечаем следующее.

Выплата пособия по безработице может быть осуществлена только в случае признания гражданина безработным в установленном порядке.

Для признанных в установленном порядке безработными граждан, осуществлявших трудовую деятельность, и граждан, осуществлявших иную приносящую трудовой доход (вознаграждение) деятельность, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон о занятости населения) дифференцированы условия, размеры и сроки выплаты пособия по безработице в зависимости от того, к какой категории занятых граждан они относились до постановки их органами службы занятости на регистрационный учет в качестве безработных — к работавшим по трудовому договору (проходившим службу) либо к иным категориям.

Формируя правовой статус лица, работающего по трудовому договору, федеральный законодатель основывается на признании того, что труд такого лица организуется, применяется и управляется в интересах работодателя, который обязан обеспечить право работника на (своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимума оплаты труда. В силу данного обстоятельства работник представляет в трудовом правоотношении экономически более слабую сторону, что предопределяет обязанность Российской Федерации как социального государства обеспечивать надлежащую защиту его прав и законных интересов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2010 г. №11-П).

В этой связи законодатель наиболее высокую степень социальной поддержки безработных граждан в виде выплаты пособия по безработице предоставляет гражданам, уволенным по причинам, не связанным с виновными действиями, в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, т.е. гражданам, обратившимся в целях поиска работы в органы службы занятости в короткие сроки после увольнения.

При обращении в органы службы занятости после прекращения осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, которая регулируется нормами гражданского законодательства, такой гражданин не может быть отнесен к категории уволенных, так как не состоял в трудовых отношениях с работодателем, а самостоятельно обеспечивал себя работой.

Таким образом, по нашему мнению, гражданам, прекратившим иную приносящую доход (вознаграждение) деятельность, органы службы занятости назначают пособие по безработице, руководствуясь пунктом 1 статьи 34 Закона о занятости населения, относя данный случай к иным случаям (т.е. пособие по безработице начисляется в размере его минимальной величины).

Следует отметить, что вопросы о размерах пособия по безработице неоднократно рассматривались Конституционным Судом Российской Федерации и нормы Закона о занятости населения, регулирующие выплату пособия по безработице, в системе действующего правового регулирования нарушающими конституционные права граждан не признаны.

Одновременно сообщаем, что согласно статье 7.1 Закона о занятости населения осуществление социальных выплат, в том числе пособия по безработице, гражданам, признанным в установленном порядке безработными, является полномочием Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В этой связи за получением конкретной информации по вопросу размера причитающегося пособия по безработице Вы можете обратиться в осуществляющий полномочия в области содействия занятости населения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором Вы проживаете и в ведении которого находятся государственные учреждения службы занятости населения (центры занятости населения) по месту Вашего жительства.

Основания для снятия с учета в центре занятости

Выплата пособия по безработице прекращается с момента снятия гражданина с учета в ЦЗН. Основания для снятия граждан с регистрации в качестве безработных утверждены п. 2 ст. 35 Закона №1032-1 и представлены в таблице ниже.

Сколько, как и когда выплачивают

Размер пособия в 2020 году зависит от следующих условий:

• наличия работы в течение года перед постановкой на учет в ЦЗН;
• величины официальной (белой) зарплаты по последнему месту работы;
• причин увольнения;
• продолжительности безработицы.

При этом дополнительно в алгоритме, как начисляется пособие по безработице в центре занятости в 2020 году, учитывают еще и срок, в течение которого начисляют выплату. За основу расчетов берется средний показатель зарплаты, которая выплачивалась до постановки на учет в ЦЗН, исчисляемый за три рабочих месяца:

• в первые три месяца выдается 75% от этого среднего показателя;
• в следующие три месяца — 60%.

Общие правила расчёта пособия по безработице

Сумма пособия по безработице ограничена минимальным и максимальным размером. Она не может быть меньше 1 500 р. и больше 12 130 р. в месяц.

Пособие выплачивается только гражданам, вставшим на учёт в центр занятости населения (ЦЗН). Такие граждане считаются БЕЗРАБОТНЫМИ.

Точный размер выплаты зависит от нескольких факторов:

• причины постановки на учёт,
• даты увольнения,
• периода работы в течение года до постановки на учёт,
• причины потери работы,
• среднего заработка на последнем месте работы.

В обычном порядке (для граждан, потерявших работу) пособие считается в процентах от среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы:

• первые три месяца после постановки на учёт пособие выплачивается в размере 75% от среднего заработка,
• в последующие три месяца — 60%.

Далее выплата пособия обычно прекращается.

Для граждан предпенсионного возраста и детей-сирот предусмотрены дополнительные гарантии (Статьи 34_2, 34_1 Закона РФ N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Увеличение минимального пособия по безработице в 2020 году

С 13 июня 2020 года в порядке и условиях назначения пособий безработным произошли важные изменения (Постановление Правительства № 844 от 10.06.2020). Величина минимального пособия по безработице выросла в три раза — до 4500 рублей. Это касается всех категорий безработных, которым раньше назначали минимальные выплаты.

При этом для индивидуальных предпринимателей условия также временно улучшили. Раньше они после прекращения своей деятельности и избавления от статуса ИП могли рассчитывать только на минимальные выплаты — 1500 рублей

Неважно, сколько они до этого платили налогов и почему им пришлось прекратить свой бизнес. Даже когда уволенным из-за коронавирусного кризиса гражданам были назначены максимальные выплаты независимо от среднего заработка, бывшие ИП все равно получали минимум

С июня 2020 предпринимателям, которые прекратили регистрацию в качестве ИП после 1 марта 2020 года и встали на учет в ЦЗН, положена максимальная сумма выплат по безработице — 12130 рублей (МРОТ). Это пособие установят на срок до трех месяцев, но не позднее 1 октября 2020.

Пример

В июне ИП Иванов из-за пандемии был вынужден закрыть магазин, так как больше не мог оплачивать аренду. Чтобы не платить взносы, он избавился от статуса ИП и встал на биржу труда. До поправок ему полагалось бы всего по 1500 рублей в месяц, но теперь он будет получать максимум (12130 рублей) в течение трех месяцев.

Безработные родители, опекуны, попечители и усыновители имеют право на прибавку к пособию в 3000 рублей на каждого ребенка до 18 лет в июне, июле, августе и сентябре. Право на выплаты не зависит от суммы основного пособия или даты и причины увольнения. Ранее получать дополнительные 3000 на несовершеннолетних детей могли только соискатели, обратившиеся в службу занятости после 1 марта 2020 года. Теперь этого ограничения нет — выплаты положены всем безработным родителям.

Пример

Женщина с двумя детьми, которую уволили по статье за систематические опоздания, вместо 1500 рублей минимального пособия будет получать 4500 + 3000 × 2 = 10500 рублей в месяц.

Размер пособий в 2020 году

Максимальный размер – 12 130 рублей*Максимальный размер пособия для предпенсионеров – 11 280 рублей*Минимальный размер – 1 500 рублей** – сумма без учёта районного коэффициента

На время принятия мер, связанных с противодействием пандемии, Правительством могут приниматься временные решения по установлению размеров пособий отдельным категориям граждан.

Размер пособия зависит от зарплаты и ограничивается максимальным размером, в случае если заявитель состоял последние 12 месяцев в трудовых отношениях не менее 26 недель.

Минимальный размер пособий по безработице получат следующие группы людей:

• за прошедший год официально отработал менее 26 недель (6 месяцев);
• впервые ищет работу (ранее не работал);
• прекратил деятельность в качестве ИП.

Решение о признании безработным принимается ЦЗН не позднее 11 дней со дня предоставления заявления в электронной форме.

Пошаговая инструкция регистрации

С целью официальной регистрации безработным человек должен предпринять следующие шаги:

1. Первый этап. Обращение в ближайший центр, занимающийся вопросами занятости, для получения информации о состоянии регионального рынка труда и возможности получения услуг по реализуемым мероприятиям занятости.
2. Второй этап. Регистрация гражданина в учреждении службы занятости с целью подбора работы. Такая регистрация доступна всем, независимо от места жительства и пребывания в Российской Федерации.
3. Третий этап. Регистрация гражданина безработным, которой подлежит тот, кто поставлен на учет в поисках работы в службе занятости. В отношении него не позднее 11 дня со дня предъявления пакета документов принимается решение (издается приказ руководителя ЦЗН) о присвоении статуса безработного.

В процессе обращения в Службу занятости обязательным является предъявление следующих документов:

• паспорта или заменяющего его документа;
• индивидуальной программы реабилитации (для инвалидов).

Кроме того, гражданин может сразу предъявить документы, необходимые для регистрации безработным:

• документы о квалификации, специальности (дипломы, свидетельства, удостоверения, сертификаты);
• трудовую книжку, гражданско-правовые договоры с актами об их исполнении, контракты и другие документы, подтверждающие периоды работы;
• справку, содержащую информацию о среднем заработке за последние три месяца трудовой деятельности, выдаваемую работодателем;
• документы, которые подтверждают прекращение трудовой или иной деятельности (например, свидетельство о завершении работы в качестве предпринимателя);
• документы, позволяющие отнести человека к категории людей, испытывающих затруднения в поиске работы (статья 5 Закона о занятости): кто освобожден из исправительных учреждений;
• люди предпенсионного возраста (осталось 2 года до наступления права на получение пенсии);
• одинокие и многодетные родители, имеющие на воспитании детей с инвалидностью или несовершеннолетних;
• беженцы и переселенцы;
• граждане после военной службы и члены семьи бывших военнослужащих;
• люди, подвергшиеся воздействию радиационных катастроф, а также несовершеннолетние граждане (14-18 лет) и молодые люди 18-20 лет со средним профессиональным образованием, ранее не приступавшие к труду.

Для постановки на регистрационный учет тех, кто не имеет квалификации, специальности и опыта работы, достаточно иметь паспорт и аттестат (или другой документ об окончании школы).

Молодые люди, закончившие учебные заведения с получением квалификации, специальности и не имеющие стажа трудовой деятельности, кроме паспорта должны представить документ о профессиональном образовании.

Если гражданин занимался самостоятельным поиском работы (факт увольнения зафиксирован более года тому назад), справка с места работы с указанием среднего заработка не требуется, она теряет свою актуальность.

Людям, уволенным в связи с сокращением либо по причине ликвидации организации, необходимо предъявлять на биржу труда стандартный перечень документов, однако необходимо помнить, что срок обращения в центр занятости не должен превышать 2 недели (14 календарных дней) с даты увольнения. Несоблюдение данного периода не позволит гражданину получить справку из центра занятости о своевременной регистрации, которая нужна для предъявления работодателю в случае отсутствия факта трудоустройства для начисления бывшему сотруднику среднемесячного заработка за третий после увольнения месяц. В случае превышения 14-дневного периода после увольнения право обращения на биржу труда для получения статуса безработного сохраняется.

Кто может претендовать на получение пособия по безработице

Так, в соответствии с п. 1 ст.3 упомянутого выше закона безработными признаются граждане, соответствующие следующим условиям:

• претендент на такую выплату должен находиться в трудоспособном возрасте и не получать какой-либо заработок;
• получатель средств должен быть поставлен на регистрационный учет в органах занятости;
• безработный должен находиться в поиске подходящего рабочего места и быть готовым приступить к работе.

СПРАВКА. В качестве заработка не признаются такие выплаты, как выходное пособие и средняя заработная плата, сохраняемая за гражданином, причиной увольнения которого стала ликвидация фирмы (ИП) или же сокращение численности (штата) кадров.

Преимущества такого положения

Многие люди, потерявшие работу, обращаются в ЦЗН не только за пособием по безработице, но и для получения дополнительных мер поддержки. Плюсы получения статуса безработного следующие:

Ранний уход на пенсию

Если человек предпенсионного возраста потерял работу по причине ликвидации предприятия или по сокращению штата, то он может обратиться в Центр занятости для поиска новой работы.

Кроме того, сотрудники могут предложить ему выйти на пенсию на 2 года раньше положенного срока. В 2020 году мужчины в возрасте 58,5 лет и женщины в возрасте 53,5 лет могут воспользоваться возможностью и выйти на пенсию досрочно. Для этого должны быть соблюдены два условия: достаточный накопленный трудовой стаж (37 лет для женщин и 42 года для мужчин) и невозможность найти работу через ЦЗН.

Напомним, что согласно новой пенсионной реформе к 2028 году возраст выхода на пенсию составит 60 лет для женщин и 65 для мужчин. Повышение пенсионного возраста происходит постепенно: в 2020 году россияне могут выйти на пенсию при наступлении 55,5 и 60,5 лет соответственно для женщин и мужчин, в 2021 году планка еще повысится — 56,5 и 61,5.

Бесплатное обучение новой профессии

Каждый безработный имеет право на безвозмездной основе пройти обучение или переобучение на востребованную профессию на рынке труда. Для этого необходимо соответствовать одному из условий: недостаточная квалификация или ее отсутствие; нет предложений от ЦЗН по имеющейся специальности; потеря навыков работы по полученной специальности.

Граждане, которые успешно пройдут обучение или переподготовку и сдадут итоговый тест, смогут получить документ (аттестат, диплом) о пройденном курсе.

Бесплатное прохождение медицинской комиссии

Состоящие на учете в ЦЗН имеют право пройти медкомиссию при трудоустройстве в государственной клинике совершенно бесплатно.

Правительство РФ установило размеры пособия по безработице на 2021 год

Размеры максимального и минимального пособий по безработице будут сохранены на прежнем уровне

С 1 января 2021 года вступило в силу постановление правительства РФ о величине размеров пособия по безработице на текущий год. Соответствующий документ подписал председатель правительства Михаил Мишустин.

В 2021 году минимальная величина пособия по безработице составит 1500 рублей. Максимальные величины определены в размере 12 130 рублей в первые три месяца после регистрации гражданина в качестве безработного и 5000 рублей в последующие три месяца периода безработицы. 

Для безработных граждан предпенсионного возраста минимальная величина пособия составит 1500 рублей, максимальная – 12 130 рублей в месяц в течение всего периода признания их в качестве безработного.

Напомним, что максимальный размер пособия по безработице был увеличен с 8000 рублей до 12 130 рублей в марте 2020 года. Изначально это было временной мерой поддержки безработных граждан в период распространения коронавирусной инфекции, однако в конце года было принято решение сохранить максимальную планку пособия на этом же уровне и в 2021 году.

– Пособие по безработице назначается гражданину с первого дня признания его в качестве безработного. Подать заявление в центры занятости населения по-прежнему можно через личный кабинет на сайте Госуслуг или портале «Работа в России». Пособие по безработице назначается гражданам ежемесячно после прохождения перерегистрации в органах службы занятости в установленном порядке. При этом максимальный срок его выплаты составляет шесть месяцев, – напомнил начальник управления ГСЗН Кировской области Руслан Бондарчук.

Также в январе 2021 года вступили в силу изменения во Временных правилах регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. 

Так, гражданам может быть отказано в постановке на учет и выплате пособия по безработице в случае, если гражданин дважды отказался от предложенных ему вариантов подходящей работы либо прохождения собеседований с работодателями, включая работы временного характера. Для граждан, впервые ищущих работу, обратившихся в органы службы занятости населения и при этом не имеющих профессии или специальности, два отказа от прохождения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы постоянного или временного характера также станут основанием для отказа в признании их безработными.

Кроме того, с января 2021 года размещение предложений подходящей работы в личном кабинете гражданина на портале «Работа в России» или на сайте Госуслуг приравнивается к выдаче центром занятости населения гражданину направлений на оплачиваемую работу, включая работу временного характера.

При наличии подходящих для соискателя вакансий, для замещения которых необходимо прохождение собеседования с работодателем, специалисты центров занятости населения по электронной почте уведомляют гражданина о необходимости посещения ЦЗН по предварительной записи для ознакомления и получения направлений на работу либо направляют соответствующую информацию через личный кабинет соискателя. Кандидатуры граждан в случае их согласия с предложенными условиями работы согласовываются с работодателями.

– В 2021 году центры занятости населения региона продолжат оказывать содействие в трудоустройстве граждан. Среди прочих мероприятий продолжится работа по обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан. Средства на эти цели будут выделяться из областного бюджета. Результатом такого обучения станет повышение мобильности и конкурентоспособности граждан на региональном рынке труда и, как следствие, последующее трудоустройство, – отметил первый зампред правительства Кировской области Дмитрий Курдюмов.

Пресс-центр Правительства Кировской области

Выплата пособия по безработице в России: кому полагается?

Пособие по безработице для некоторых граждан нашей страны в определенный момент их жизни становится тем самым спасательным кругом, который не дает «утонуть» в невозможности удовлетворить элементарные человеческие потребности.

Целью выплаты данного пособия от государства становится обеспечение гражданина средствами к существованию на тот временной отрезок, в который получающее средства лицо будет осуществлять поиск нового места трудоустройства. Это туманное в некотором смысле определение вводит в заблуждение многих лентяев, рассчитывающих получать копейку без труда, при этом, не устраиваясь на работу.

Поиск подходящей вакансии – дело затяжное, и может продлиться очень долго

Однако, согласно букве закона, данное обстоятельство предусматривается. Если поиск работы длится слишком уж долгое время, то денежные выплаты прекращаются. Искомое правило является инструментом, регулирующим уровень активности граждан относительно поиска рабочего места.

Кроме того, правила, регулирующие нюансы назначения, а также выплаты денежных средств, устанавливают характеристики гражданина России, который может претендовать на получение. Так, потенциальный получатель денег от государства:

• не может быть моложе 16 лет;
• не должен являться студентом очного отделения какого-либо образовательного учреждения;
• не должен иметь официального (или неофициального) трудоустройства;
• не имеет назначений на какую-либо должность;
• не осуществляет трудовую деятельность на основе официального договора, имеющего гражданско-правовой характер, в частности не является продавцом какого-либо товара, приобретенного посредством промыслов подсобного типа;
• не относится к лицам, которые временно отсутствуют на работе ввиду причин, входящих в категорию уважительных, то есть, например, к тем, кто в отпуске, или в процессе прохождения переподготовки;
• не относится к категории индивидуальных предпринимателей;
• не выступают в качестве учредившего какую-либо коммерческую организацию лица, или участником данного образования, в частности, товарищества владельцев жилого объекта, например;
• не является получателем пенсионных начислений, полагающихся ввиду достижения старости – конкретного возрастного порога, или ввиду наличия выслуги лет;
• не находится в статусе гражданина, проходящего военную службу, или службу, по закону к ней приравненную;
• не относятся к работникам, занятым в области фермерского хозяйствования.

Как видите, список довольно обширен. При условии, что гражданин не попадает ни в один из его пунктов, он признается безработным, и имеет право на получение пособия с момента утверждения своего официального статуса.

Влияет ли то, как человек, просящий получения пособия от государства, стал безработным на решение, выносимое относительно выплаты ему денежных средств? Совершенно нет. Получить пособие по безработице может любой гражданин Российской Федерации, лишившийся работы по какой-либо причине, например:

• ушедший с нее самостоятельно;
• уволенный с места работы ввиду совершения какого-либо нарушения дисциплинарной категории;
• никогда не работавший ранее, по крайней мере, официально, гражданин.

Тем не менее, следует понимать, что причина, по которой гражданин потерял работу, может повлиять на итоговую величину назначенных к выплате средств.

Если вы никогда не работали, то получите средства по наименьшему тарифу

Однако, следует понимать, что имеются исключения. Так, например, при условии, что конкретный гражданин был уволен с какого-либо предприятия ввиду прошедшего на нем сокращения, то он еще некоторое время после того, как потерял работу, будет получать от организации-работодателя денежные средства – заработную плату за труд. В искомой ситуации, даже несмотря на то, что лицо официально является безработным, оно:

• сохраняет статус получателя денежных средств;
• не может претендовать на пособие.

Выплата государственных средств в качестве поддержки его существования сможет начаться только в тот момент, как он получит свои последние средства по прошлому месту трудоустройства.